最近，兩個關于環評的事件備受矚目，讓人不吐不快。
一(yi)個是(shi)，深圳灣航道(dao)疏浚(jun)工程（一(yi)期）環(huan)境影響報告書(shu)“抄(chao)作業”，把抄(chao)襲對象的(de)名字(zi)都照(zhao)抄(chao)了上去。這份環(huan)評(ping)征求意(yi)見稿中，竟(jing)然出現(xian)30多處“湛江”字(zi)眼，比如(ru)，“深圳灣航道(dao)疏浚(jun)工程是(shi)落實(shi)湛江市國民(min)經濟和社會發展‘十(shi)三(san)五’規劃的(de)體(ti)現(xian)”。如(ru)此張冠李戴，令(ling)人瞠目(mu)結舌(she)。環(huan)評(ping)單(dan)位中國科學院(yuan)南海海洋研(yan)究所，對項(xiang)目(mu)實(shi)施(shi)可能對紅樹林、鳥類(lei)、水(shui)質等造成(cheng)的(de)影響，并沒有進(jin)行認真細(xi)致(zhi)的(de)評(ping)估。目(mu)前，廣東省生態環(huan)境廳已與深圳市生態環(huan)境局成(cheng)立聯合調查(cha)組，對這一(yi)問題進(jin)行調查(cha)。
另一個是，環(huan)評未科學評估(gu)對珍(zhen)稀瀕危物種綠孔(kong)雀(que)等造(zao)成(cheng)影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)的云南戛(jia)灑(sa)江(jiang)一級(ji)水電站，被法院判(pan)(pan)決按下了“暫停鍵(jian)”。環(huan)保社會組織自然之友對項目(mu)建設(she)單位(wei)和(he)環(huan)評單位(wei)提起環(huan)境公益訴訟，昆明市中級(ji)人民法院日(ri)前一審判(pan)(pan)決：建設(she)單位(wei)新(xin)平公司(si)立即停止基于現有環(huan)境影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)評價的戛(jia)灑(sa)江(jiang)一級(ji)水電站建設(she)項目(mu)，不(bu)得截流(liu)蓄水，不(bu)得對水電站淹沒區(qu)內(nei)植被進行(xing)砍伐(fa)；對水電站的后(hou)續處理，待新(xin)平公司(si)按生態環(huan)境部要求完(wan)成(cheng)環(huan)境影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)后(hou)評價、采取改進措施(shi)并(bing)備(bei)案(an)后(hou)，由相關行(xing)政主管部門視具體情(qing)況依法作出決定(ding)。
環(huan)(huan)評(ping)(ping)是(shi)生態環(huan)(huan)境(jing)保護的(de)第一(yi)道(dao)(dao)“關口”。顯然，這道(dao)(dao)關口并非無(wu)懈可擊，存(cun)在一(yi)些環(huan)(huan)評(ping)(ping)文(wen)件(jian)不負責任、粗制(zhi)(zhi)濫造和弄虛(xu)作假等現象。生態環(huan)(huan)境(jing)部最近(jin)通報(bao)的(de)信息顯示(shi)，對(dui)2019年第二季度、第三季度環(huan)(huan)評(ping)(ping)文(wen)件(jian)復(fu)核發現，在25個(ge)省（區、市）各級環(huan)(huan)評(ping)(ping)審(shen)批部門(men)審(shen)批的(de)335份(fen)建設項(xiang)目環(huan)(huan)境(jing)影(ying)響報(bao)告(gao)書(shu)（表）中，共(gong)有15份(fen)存(cun)在環(huan)(huan)境(jing)風險預(yu)測(ce)與評(ping)(ping)價內容不全等質量問(wen)題(ti)。自2019年11月《建設項(xiang)目環(huan)(huan)境(jing)影(ying)響報(bao)告(gao)書(shu)（表）編制(zhi)(zhi)監督管(guan)理辦法》施(shi)行以來，全國共(gong)有25家環(huan)(huan)評(ping)(ping)編制(zhi)(zhi)單(dan)位和30名(ming)編制(zhi)(zhi)人員因環(huan)(huan)評(ping)(ping)文(wen)件(jian)質量問(wen)題(ti)，被采取列(lie)入失信“黑名(ming)單(dan)”和失信記分(fen)等信用管(guan)理措(cuo)施(shi)。
通(tong)過環(huan)(huan)評(ping)，對規劃和(he)建設項目實(shi)施(shi)后可能造成(cheng)的環(huan)(huan)境(jing)影(ying)(ying)響進(jin)行(xing)分(fen)析、預(yu)測(ce)和(he)評(ping)估，提(ti)出預(yu)防或者(zhe)減輕不(bu)良環(huan)(huan)境(jing)影(ying)(ying)響的對策和(he)措施(shi)，并進(jin)行(xing)跟蹤監測(ce)，這是國際通(tong)行(xing)的環(huan)(huan)保制度。我國自2003年(nian)9月起(qi)施(shi)行(xing)環(huan)(huan)境(jing)影(ying)(ying)響評(ping)價(jia)法(fa)，已建立了(le)比較完(wan)善的環(huan)(huan)評(ping)制度體(ti)系，在(zai)預(yu)防環(huan)(huan)境(jing)污染(ran)和(he)生(sheng)態(tai)破壞方面發(fa)揮(hui)了(le)重要作用。不(bu)過，進(jin)一步提(ti)升環(huan)(huan)評(ping)的質量，切實(shi)發(fa)揮(hui)環(huan)(huan)評(ping)的效用，仍(reng)然(ran)有很多工作要做。
環(huan)(huan)評(ping)質(zhi)(zhi)量和生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)質(zhi)(zhi)量、經濟發展質(zhi)(zhi)量密切相關，質(zhi)(zhi)量是環(huan)(huan)評(ping)文件的生(sheng)命(ming)線。環(huan)(huan)評(ping)粗制(zhi)濫造(zao)，弄虛(xu)作假，對一個區域的生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)、長遠(yuan)發展可能造(zao)成難(nan)以逆轉的巨大危害(hai)。對于建(jian)設(she)單位和環(huan)(huan)評(ping)編制(zhi)單位，生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)部門應依法依規加強監(jian)督管理，加強規范性檢(jian)查和質(zhi)(zhi)量檢(jian)查，對環(huan)(huan)評(ping)文件質(zhi)(zhi)量問題(ti)采取“零容忍”的態(tai)度，嚴肅(su)查處。
此外(wai)，進(jin)一步推進(jin)信(xin)息公(gong)開和(he)公(gong)眾參與，對去除(chu)環評“抄作業”“走(zou)形式(shi)”等(deng)沉疴(ke)也是至關重(zhong)要的(de)(de)。這正是深圳灣航(hang)道(dao)疏浚(jun)工(gong)程(cheng)環境影響報告書(shu)抄襲事件、云南綠(lv)孔雀環境公(gong)益(yi)訴訟案，帶給我們的(de)(de)一個重(zhong)要啟示。環評信(xin)息公(gong)開透明、公(gong)眾參與渠道(dao)暢通，能夠使公(gong)眾了(le)解規劃和(he)項目的(de)(de)情(qing)況(kuang)，幫助政府發現(xian)違法行為(wei)(wei)，監督企(qi)業、建(jian)設單位履行環境責任，促(cu)使環評機(ji)構自(zi)覺把好環評質量(liang)關，更好地(di)為(wei)(wei)無言的(de)(de)大自(zi)然“代(dai)言”。
當(dang)前，新(xin)冠肺炎疫(yi)情影響(xiang)全世界，我國經濟面臨(lin)下行壓力。然(ran)而，做規劃、上項目時(shi)，不(bu)能“蘿(luo)卜快了不(bu)洗泥”，不(bu)能把綠色發展(zhan)、生態(tai)環境保護拋到(dao)腦(nao)后。做環評要“真走心”，不(bu)能“走形式”。環評審批(pi)要快速(su)高效，但(dan)不(bu)能忽視質(zhi)量。
“人類只有(you)遵循自(zi)然規(gui)律(lv)才能有(you)效防止在(zai)開發利用自(zi)然上走彎路(lu)，人類對大自(zi)然的(de)(de)(de)傷(shang)害最終(zhong)(zhong)會傷(shang)及人類自(zi)身，這是(shi)無法抗拒的(de)(de)(de)規(gui)律(lv)。”那些(xie)為(wei)了短期(qi)GDP增長而造成“生態赤字”“環(huan)境透(tou)支”的(de)(de)(de)規(gui)劃和項目，注(zhu)定(ding)不可持續，將來付出的(de)(de)(de)代價可能更大。在(zai)這方面，浙江(jiang)的(de)(de)(de)做法和經(jing)驗值(zhi)得借鑒(jian)。這些(xie)年來，盡管(guan)國(guo)際(ji)經(jing)濟(ji)形勢復(fu)雜多變、經(jing)濟(ji)發展(zhan)面臨嚴峻挑戰，浙江(jiang)始終(zhong)(zhong)沒有(you)降(jiang)低環(huan)境保(bao)護(hu)的(de)(de)(de)“硬(ying)杠杠”，沒有(you)放(fang)松節能減排(pai)的(de)(de)(de)“緊(jin)箍”。困(kun)境中更要咬定(ding)轉型(xing)升級(ji)，始終(zhong)(zhong)是(shi)浙江(jiang)堅定(ding)不移的(de)(de)(de)追求。
最近，習近平(ping)總(zong)書記在浙江考察(cha)時強調：“實踐證明，經(jing)濟發(fa)(fa)展不能以破(po)壞生(sheng)(sheng)態(tai)為代價，生(sheng)(sheng)態(tai)本身就是經(jing)濟，保(bao)護生(sheng)(sheng)態(tai)就是發(fa)(fa)展生(sheng)(sheng)產(chan)力。”切實踐行(xing)“綠水青(qing)山就是金山銀山”理念，嚴(yan)格落實環評等環境(jing)管理制度，從源頭預防(fang)環境(jing)污染和(he)生(sheng)(sheng)態(tai)破(po)壞，打好污染防(fang)治攻堅戰，我(wo)們才能走上(shang)生(sheng)(sheng)產(chan)發(fa)(fa)展、生(sheng)(sheng)活(huo)富裕、生(sheng)(sheng)態(tai)良好的康莊大道。
來(lai)源：人民日報中央廚房(fang) 作者：劉毅
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